欢迎访问中共西安市高陵区纪律检查委员会!
今天是:

当前位置: 专题专栏 > 高陵纪检监察 > 工作动态

中共西安市高陵区民政局(区民族宗教事务局)委员会 关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018-06-13 10:00   来源:高陵区民政局   作者:   摄影:  字体:    浏览次数:
      

根据区委巡察工作的统一部署,2017年6月29日至7月31日,区委第二巡察组对区民政局党委进行了巡察,并于9月11日向区民政局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚守政治责任,全力抓紧抓实巡察整改工作

(一)强化担当,增强政治自觉。9月11日,区委巡察组意见反馈会议之后,区民政局主要领导当日即召开会议,研究成立了由党委书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组,提出制定整改方案的初步意见。先后召开2次党委会议研究整改工作的具体措施。9月28日,召开区委第二巡察组巡察情况反馈意见整改专题民主生活会,党委班子成员主动认领责任,深刻剖析,严肃开展批评与自我批评,带头抓好巡察整改工作。

(二)对标对表,细化整改方案。9月20日,区民政局召开党委扩大会议,就《整改方案及责任分工(征求意见稿)》,进一步征求了机关各科室科长、局属各单位党政负责人的意见建议,先后修改3次定稿。9月25日,召开反馈意见整改工作动员会,并下发了《整改方案及责任分工》,对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等3个方面反馈的31个问题,细化到42个问题,按照领导分工和科室职责,明确了4名党委班子成员、4个牵头科室的整改落实工作任务,确定了完成时限。各责任单位进一步细化分工,分解任务,层层压实责任,形成各自整改方案,确保整改措施落到实处。

(三)领导带头,加强督促检查。局党委每周统计一次整改工作进展情况,先后召开3次专题会议听取巡察整改工作进展情况及存在的问题,安排推进措施,扎实推进整改工作落实。同时,对整改工作持续跟踪督查,对整改情况定期组织抽查,共组织专项抽查检查2次,对重点整改事项,如脱贫攻坚1项、低保10项、优抚安置1项、财务方面3项等全程跟踪督查,对督查发现整改进度较慢、措施不够有力等问题及时指出并督促限时纠正,确保整改事项落实到位。

二、反馈意见整改落实情况

(一)党的领导方面

1、深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,提高政治站位,强化“四个意识”

一是把巡察反馈意见整改工作与深入学习贯彻党的十九大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,加强党委班子自身建设,强化“四个意识”,提高政治站位。严格执行党委中心组理论学习制度,加强和规范党委理论学习中心组学习,整改期间,分别于9月20日、10月13日、10月20日、10月23日,召开党委中心组学习4次,组织学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神和党的十九报告精神,开展了《习近平的七年知青岁月》诵读活动和《习近平总书记在浙江的探索与实践》学习座谈交流。班子成员自觉把思想和行动统一到十九大精神上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决在民政系统贯彻落实党的理论和路线方针政策。

二是组织召开专题民主生活会2次。9月26日,召开“深刻汲取魏民洲等案教训、彻底肃清其流毒影响和恶劣影响”专题民主生活会。9月28日,召开区委第二巡察组巡察情况反馈意见整改专题民主生活会。班子成员主动认领责任,深刻剖析,严肃开展批评与自我批评,切实抓好巡察整改落实工作。

三是教育引导全局党员干部深刻领会十九大报告的丰富内涵和精神实质,积极用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。10月18日至25日,分别组织全体党员干部观看了中国共产党第十九次全国代表大会开幕、闭幕会以及十九届中央政治局常委与中外记者见面会;10月28日下午,召开全系统干部职工会议,传达区委全委扩大会议精神,组织原原本本学习了党的十九大精神传达提纲;10月30日,召开局机关干部职工例会,组织全文学习党的十九大报告。

2、深入学习领会中央精准扶贫政策,健全完善兜底保障措施

一是组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、中央扶贫开发有关会议、政策和文件精神及全市抓基层党建促脱贫攻坚工作经验交流会精神,确保思想统一,凝聚力量。10月19日,组织开展了党建知识、民政政策业务知识竞赛,通过竞赛的形式,促进党员干部对政策理论的学习掌握,提高干部政治素养及业务能力。

二是按照《加强和改进最低生活保障工作规程》(高民发〔2017〕82号)文件,进一步落实村(居)民委员会、街道办事处、区民政局各自的工作职责。最低生活保障申请、审核、审批工作按照居民申请,街道办事处受理、审核,区民政局审批的程序规范开展,其中,区民政局的审批环节包括对街办审核的资料进行审核、按照不低于30%的比例进行入户抽查、定期召开由分管领导组织、社会救助救灾科和区居民家庭经济状况核对中心干部参加的低保审批会议,整改期间,共召开3次城乡低保审批会,确保最低生活保障工作切实做到“应保尽保、应助尽助”。

三是加强低保、五保、医疗救助、临时救助、社会福利等民政业务工作的培训,建立建档立卡社保兜底人员名单台账,截止2017年10月底,建档立卡贫困户中有低保户111户273人、五保户184人。对五保集中供养特困人员建立扶贫帮扶计划,对分散供养特困人员和其他帮扶对象个建立一对一帮扶计划。在充分发挥政策兜底作用之外,切实落实民政其它惠民政策,建档立卡贫困户临时救助30人次,发放资金9.4万元;建档立卡贫困户中享受医后救助106人次,发放资金31.2644万元;建档立卡贫困户一站式结算206人次,发放资金23.45万元。

四是积极开展全国扶贫日活动,充分利用好全区每周五“扶贫日”之机,从8月25日起,组织5名业务骨干按时参加区脱贫办组织的行业扶贫政策宣传指导工作培训会,每周派1名干部在街办的组织下,向“四支力量”(帮扶干部、街办联系干部、第一书记、村组干部)宣传指导兜底保障政策和最新民政惠民政策。

3、严格低保审批程序,有效杜绝“错保”、“漏保”

一是强化低保的审批工作,分别于9月26、9月30、10月20日召开了3次城乡低保审批会,严格按照低保政策规定和审批程序进行审批,研究审批53户,28户符合条件纳入低保,确保“应保尽保”。

二是充分发挥民政信息公开公示栏的作用,对全区86个行政村和17个社区的民政公示栏内容进行了更新完善,公示栏共分2个板块进行公开公示。1、政策公示:将城镇低保、农村低保、特困人员、医疗救助、临时救助、教育资助、农村丧失劳动能力和贫困老年人生活补贴、生活困难失能老人护理补贴、残疾人“两项补贴”等民政惠民政策的享受条件、办理程序、发放标准及部分政策的办理流程图进行了公示,提高政策知晓率。2、人员公示:对城乡低保和特困人员公示实行三榜公示制度,即街办审核后公示、民政局审批后公示、在册低保户长期公示;不定期对享受临时救助、医疗救助、教育资助等社会救助的公示内容进行更换,公布了社会救助救灾科监督电话(86917589),更好的接受社会监督。

三是加强对街办民政工作人员的业务指导。分别于10月10日、11日召开2次街办民政工作会,对低保资料管理、入户排查、政策宣传进行培训。10月22日召开低保研究会议,对姬家街办86户在册低保户排查情况进行开会研究,退出不符合低保享受条件的家庭35户,并通过街办送达《高陵区不符合最低生活保障条件告知书》,严格退出机制。

4、加强医疗救助、临时救助政策宣传,提高救助资金使用效率

一是医疗救助专项资金大量结余的主要原因是医疗救助前期执行的起付线标准过高,为20000元。我局按照《西安市医疗救助办法(试行)》中“不低于10000元起付线标准”规定,经报请区委、区政府研究同意,从2017年8月1日起,全区城乡困难群众医疗救助起付线标准调整为1万元,截止2017年10月底,医疗救助795人次435万元,有效扩大医疗救助范围。

二是临时救助资金结余主要原因是享受政策的条件和标准严格。我局充分利用民政信息公示栏、以及干部下基层普查核查之机进行政策宣讲,加强医疗救助、临时救助政策的宣传力度,努力做到急难对象早发现、早报告、早救助,9月26日、9月28日、10月20日分别召开临时救助审批会,截止10月底,临时救助359户121.93万元。

5、建立完善信息共享核对机制,提高低保对象精准识别率

一是2017年10月底完成了居民家庭经济状况核对信息平台硬件建设。同时,积极与上级民政部门、同级公安、人社、财政、住建、市场监管等部门协调建立信息共享核对机制,核对机制进一步完善,有效提高了低保对象核对的精准性。

二是严格按照《西安市高陵区最低生活保障调查表》指标要求开展低保的入户调查、核查。对工资性收入、家庭经营净(纯)收入、财产性收入、转移性收入严格纳入低保评定中收入核算指标体系。

三是从2017年7月份起,区居民家庭经济状况核对中心对全区在册低保户成员信息在市级核对平台进行比对,单月份核对城镇低保,双月份核对农村低保,进一步提高困难群众的低保准确率。

6、多措并举推进优抚安置工作精细化

一是将1978年以来优抚安置所有文书档案及业务档案按规范要求归档整理,全部移交局档案室统一管理,扎实推进优抚安置工作精细化。

二是9月13日下午,召开了研究安置事项专题会议,区人武部、区维稳办、区编办、区民政局、区信访局、区人社局、区财政局分管领导参会,针对安置遗留问题征求了意见,并在征集相关部门意见基础上,于10月10日-15日由党委副书记带队分别到区人武部、区维稳办、区编办、区信访局、区人社局、区财政局就安置遗留问题专题会上提出的问题进行再次沟通,形成请示上报区政府常务会议。9月30日,将第二批遗留的2000年--2016年待安置期间生活补助金296人377010元发放到位。

三是加强对各街办具体负责优抚安置工作相关人员的业务指导培训。10月12日,召开各街办民政办主任会议,就新出台的优抚对象“解三难”实施方案和优抚政策办理流程进行详细解读,发放宣传资料。

四是于9月30日在中共高陵历史纪念馆举行了烈士公祭活动。全体区级领导,各街道党政主要领导,区委和区级国家机关各部门,各人民团体、区直各总公司党政主要领导,区级各民主党派负责人,建国前老党员,烈士亲属代表、军队离退休老战士代表、武警官兵代表,公安干警代表和小学生代表及各界干部群众代表共计230余人参加。活动结束后,分别走访慰问了烈士遗属,宣传了烈士褒扬条例。同日,崇皇街道、姬家街道、通远街道组织辖区党员干部、退伍老战士、师生代表,分别在白文范、宋林昌烈士墓及通远坊烈士陵园举行烈士公祭活动;其他街道辖区内有烈士纪念设施的,也举行了相应的烈士公祭活动。

7、深化“追赶超越”思想认识,积极推进行政效能革命

一是认真学习贯彻习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求精神,促使全局干部把“追赶超越”的思想意识转化行动自觉,脚踏实地、言行一致、克己奉公,确保事事有回音、件件有落实,做富有家国情怀、为民情怀、历史情怀、英雄情怀、本色情怀的民政铁军。

二是加强与区发改委、人社局的工作对接,及时梳理上报承担的“追赶超越”任务完成情况。制定出台了《定期通报制度》,各科室(单位)按照制度要求,及时报送工作动态和总结,对于不按要求工作的科室(单位)、干部职工,通过微信工作群、会议等形式进行通报批评,有效杜绝了干部“等靠要”的慵懒思想,推进了工作进度,转变了工作作风,增强了工作的紧迫感和责任感,工作标准和工作效率不断提高。

三是扎实推进行政效能革命,全面梳理权责清单和公共服务事项,对能实现“最多跑一次”的事项成熟一批、公布一批。截止2017年10月底前,前三批共计58项事项纳入“最多跑一次”。其中,“办理婚姻登记”、“老年优待证发放登记”、“为实行火葬的城乡居民(困难群众)提供殡葬救助”“涉及基层建设方面的政策咨询”及7项行政许可事项均已入驻党政服务中心。

8、健全完善“三重一大”决策机制

一是严格执行民主集中制原则和党委议事规则,进一步修改完善《中共西安市高陵区民政局(区民族宗教事务局)委员会党委会议议事规则》。严格落实“三重一大”等集体决策制度,研究制定《西安市高陵区民政局党委关于“三重一大”制度的实施办法(试行)》,并督促局属各党支部参照执行,进一步明确议事规则和审议事项范围。

二是凡属科室、下属单位“三重一大”,必须报局党委研究决定,整改期间,先后研究了军干所车辆维修费、奉正迁安园建设项目工程款、第4批优抚对象临时救助、双语路牌招标等事项,切实加强对科室及局属单位“三重一大”决策的监督管理,促进局系统工作制度化规范化程序化,提高了决策的科学性。

9、严格党支部标准化建设,积极发挥党支部班子作用

一是按照标准化党支部制度标准化建设要求,梳理汇总形成了《基层党组织建设制度汇编》,包括职责类5个:党支部书记的主要职责、党支部组织委员工作职责、党支部宣传委员工作职责、党员的义务、党员的权利;会议类7个:党支部党员大会制度、党支部委员会会议制度、党支部党小组会议制度、党支部党课制度、民主生活会制度、组织生活会制度、党支部民主评议党员制度;制度类8个:党支部“三会一课”制度、发展党员工作制度、党员组织关系接转流程、党费收缴管理制度、党员联系群众制度、党员学习教育制度、党支部党风廉政建设制度、党支部党员活动室管理制度。各支部结合各自实际,修改完善了支部规章制度。

二是为切实发挥支部班子作用,按照局党委8月7日会议精神,进一步明确了下属单位党政负责人工作职责,凡属下属单位“三重一大”事项,必须召开支委会研究,并报局党委审批(不设支委会的,召开党员大会研究)。

10、强化抓党建政治意识,提高党务工作能力

一是加强党务知识培训,分别于10月18日、25日组织开展了2期支部书记、党务干部14人次的党建知识专题培训,深化了支部书记对基层党建工作重要性的认识,进一步强化了“抓好党建是最大政绩”的政治意识,提高了党务工作能力和水平。

二是认真学习贯彻党的十九大精神,各党支部书记带头研究制定本支部学习宣传贯彻党的十九大精神方案,切实抓好“八个一”专项活动和“四个送学”活动,为148名干部职工、离退休党员干部和93名党员配发了《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》、《党的十九大报告学习辅导百问》、新修订《中国共产党章程》和《十九大党章修正案学习问答》、十九大精神学习笔记本。每名党员干部都撰写了1篇心得体会和1篇交流发言材料。邀请市委党校、区委党校讲师开展党的十九大精神集中宣讲2次,各党支部书记带头宣讲党的十九大精神1次。

11、加强基层党组织建设日常督导检查

一是切实加强对基层党支部工作的日常检查,出台了《关于进一步落实党委班子成员党建工作联系点的通知》,明确了党委班子成员每月至少到联系支部检查指导1次党建工作的要求。整改期间,党委书记、副书记分别至局属党支部检查指导党建工作2次,其他党委班子成员分别检查指导党建工作1次,对检查存在的问题,按照《定期通报制度》,坚持每月初进行通报,持续跟进,督促整改落实。

二是结合学习贯彻党的十九大精神,由党委副书记带队对局属各党支部学习贯彻党的十九大精神情况进行2次专项检查,通过检查,各支部能够严格按照“三会一课”安排,把党的十九大报告等纳入了“周学习”学习内容,组织党员干部强化集中学习。检查组就加强支部集中学习和党员个人自学提出了意见建议,对各支部存在的问题现场进行了反馈,各党支部认真整改,取得一定效果。

(二)加强党的建设方面

12、落实党建工作责任制,确保层层传导责任

一是严格落实党建工作责任制,制定了《抓基层党建工作责任制实施细则(试行)》,进一步明确了党委抓基层党建工作的主体责任,党委书记认真履行抓党建工作第一责任人职责,班子其他成员履行分管科室、局属单位党建工作责任。

二是按照区委组织部相关要求,制定了《关于建立抓党建工作情况汇报常态化机制的工作方案》,各党支部书记每季度向局党委汇报党建工作开展情况,年底前书面向局党委写出抓党建工作述职报告,确保层层传导责任,夯实党建工作基础。

13、严格执行党内政治生活制度

一是组织党员认真学习“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度,结合各自实际,组织党员干部扎实开展“周学习”,按照区委的统一安排,10月20日、27日,各党支部分别组织党员干部开展“周学习”,将党的十九大报告和《习近平总书记在浙江的探索与实践》作为学习内容,扎实认真的开展学习。同时,重点对十九大报告中有关保障和改善民生方面的精神进行了学习讨论,交流了学习体会。分别开展了学习诵读《习近平的七年知青岁月》主题党日活动,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持学原文、悟原理,原原本本的学习十九大报告、新修改的党章和习近平总书记在十九大上有关重要讲话精神,丰富了“三会一课”内容。

二是结合各自工作实际,各党支部对年度党建工作计划进行了修改,将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入支部党建工作计划的指导思想,把各自承担的区考指标纳入工作计划,将学习贯彻习近平总书记7.26重要讲话精神、党的十九大报告、新修订党章、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平的七年知青岁月》、《知之深爱之切》、《摆脱贫困》、《干在实处 走在前列-推进浙江新发展的思考与实践》和《之江新语》等纳入党建年度工作计划的学习范围,并认真组织实施。

14、学习交流提高水平,查漏补缺完善资料

一是在局系统集中开展了党建工作“互查互评互学互促”活动,由党委副书记带队,将6个下属单位党支部划分为3个组,对三季度党建工作完成情况进行了交叉检查。通过查阅资料、反馈问题的形式,提出整改意见建议,督促整改落实。将被检查单位工作中形成的好经验、好做法,如救助管理站党支部的党建资料规整、军干所党支部对离退休党员干部的教育管理、五保中心党支部结合抓党建促脱贫攻坚工作的开展等,组织各党支部书记、党务干部进行了学习,结合实际,要求各党支部借鉴运用,促进全系统党建工作水平整体提升。

二是把“三会一课”、发展党员工作、主题党日活动、《党支部活动记实本》、《党费收缴明细记录本》如何记录、党建资料如何归档整理等纳入了党建知识专题培训内容组织开展了2期支部书记、党务干部党建知识专题培训。各党支部结合各自实际问题,举一反三,认真进行自查整改。

15、严肃党内政治生活,落实党员“积分制”考核

一是在局党委2期专题党建知识培训基础上,各党支部组织党员干部认真学习了《中共西安市高陵区委组织部关于进一步加强和规范党内政治生活的通知》(高组发〔2017〕64号)文件精神,进一步熟悉和掌握了组织生活会、民主评议党员工作程序,为以后开好组织生活会和民主评议党员工作奠定了基础。

二是严格按照《高陵区民政局党员“积分制”管理考核实施细则》(高民党发〔2017〕31号)文件要求,各支部开展了2017年第三季度党员积分评定工作,加强了党员日常教育管理,增强了党员意识、模范意识和争先意识,为民主评议党员工作提供了重要依据。

16、积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化

一是责令各支部认真学习贯彻中央和省委、市委、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的各类文件、会议精神,结合各自实际,重新制定了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案和学习计划,并报局党委进行了审核。各支部书记指导党员修改完善个人“两学一做”学习教育学习计划。

二是各党支部严格按照学习计划,认真执行“三会一课”制度,结合“周学习月活动季评比年考核”活动,组织党员干部认真学习贯彻党的十九大精神、《习近平的七年知青岁月》《习近平总书记在浙江的探索与实践》等,每名党员都撰写了1份学习贯彻党的十九大精神心得体会,结合学习《习近平的七年知青岁月》《习近平总书记在浙江的探索与实践》,分别组织开展研讨交流会,每名党员撰写发言材料1篇。切实引导党员干部严格按照“四讲四有”标准,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“四个合格”。

17、不断强化宗旨意识,推动民政惠民政策落实

一是局机关各科室、局属各单位充分利用各自周例会,组织干部职工加强对党的群众路线有关政策方针论述的学习,以支部为单位组织观看专题节目《榜样》,切实强化干部职工的宗旨意识。

二是充分利用每周五扶贫之机,46名帮扶干部积极宣传各项民政惠民政策,及时了解贫困户享受各项政策的情况,并帮助其按相关政策程序代为办理,切实把党的各项惠民政策向贫困户宣传到位、讲解到位、落实到位。

三是对全区民政惠民政策公示栏的各项惠民政策进行了更换,进一步提高民政惠民政策的知晓率。同时,抽调30名干部职工(含党支部书记4名),开展残疾人“两项补贴”排查工作,以实际行动检验为民服务的意识。

18、加强制度执行力,积极推动工作落实

一是结合民政工作实际,进一步修改完善相关管理制度并进行汇编下发,分管领导每月至少1次到分管科室(单位)检查指导制度、工作落实情况,有效推动了工作进度和任务的落实。

二是严格执行《定期通报制度》,各科室(单位)于每月26日前将各自承担相关工作任务月进展情况、存在问题及下一步措施等内容报分管领导审阅,由分管领导在次月第一个周一例会上对各自分管工作进展情况逐科室(单位)进行点评,整改期间,完成了9月和10月的工作通报,确保了各项工作高效有序开展。

19、认真贯彻“三项机制”,强化干部担当意识

一是组织党员干部进一步学习贯彻省委、市委、区委“三项机制”精神和市委《关于从严加强干部队伍建设打造追赶超越西安铁军的决定》文件精神,修改完善了《西安市高陵区民政局机关干部鼓励激励实施细则(试行)》、《西安市高陵区民政局机关干部容错纠错实施细则(试行)》、《西安市高陵区民政局推进中层干部能上能下实施细则(试行)》。

二是强化干部担当意识。积极倡导激情、实干、担当、有为的作风,提拔重用敢于担当,勇挑重担的干部,整改期间,调整中层副职5人。

20、加强基层调研针对性,切实解决困难群众实际困难和诉求

一是坚持把基层走访调研与民政工作实际相结合,国庆、中秋及十九大期间,党委主要领导及分管领导分别走访了部分重点优抚对象,了解和解决其实际困难和诉求,做好政策解释工作,确保双节和十九大期间的安全稳定。

二是结合脱贫攻坚工作,帮扶干部在帮扶过程中,及时解决了部分失能半失能贫困老人生活辅助设施和陪护费用。11月9日,联合区关工委、团区委赴耿镇街办钓北村手牵手特教中心,为困境儿童、残疾儿童送去10床棉被、50斤米、50斤面和20升食用油等生活用品。

三是充分利用老年节慰问活动分赴各个街道走访慰问看望慰问我区百岁老人6名,“五老”人员(年满60周岁以上老党员、老战士、老专家、老劳模、老村(居)干部、基层老年协会会长),高龄生活困难老人(年满60周岁以上生活贫困的空巢、孤寡、失能、失独、低保老人),军队离退休干部,宗教高龄人士,共计230人。

21、从严从实加强干部队伍建设

一是以《关于从严加强干部队伍建设打造追赶超越西安铁军的决定》(高字〔2017〕10号)等文件精神为指导,制定出台了《西安市高陵区民政局干部队伍建设工作规划(2017—2021)》(高民发〔2017〕109号)。

二是积极督促新任科室(单位)负责人加强政策业务的自学,从目前掌握的的情况来看,各科室负责人能够利用工作和业余时间加强个人自学,同时,利用省民政厅、市民政局政策业务培训,并积极与兄弟区县民政部门的业务骨干联系,请教探索工作和政策的重点难点问题,进一步强化对政策的把握和理解,提高实际应用能力,坚决杜绝了重要科室负责人对相关政策理解把握不到位问题的出现。

22、加强党务、业务知识培训,不断提高干部队伍整体素质

制定了短期《培训课程表》,党委委员、副局长粆平分别于10月16日、19日、23日、30日就公文写作进行了培训。同时,各支部将民政惠民政策相关内容纳入党员干部学习内容,扎实开展“周学习”。10月19日上午,组织开展了“喜庆十九大 筑梦民政人”为主题的党建知识、民政政策业务知识竞赛,10月23日下午,组织开展了“防灾减灾、自救互救”应急演练活动。以竞赛和活动的形式促进了干部职工学习的自觉性和积极性,确保了学习效果,有效提高了干部队伍的整体素质。

23、明确局属单位党政负责人职责分工,夯实工作责任

一是进一步理顺了局属单位党政负责人的职责和分工,经8月7日局党委会议研究决定,各局属单位实行党支部领导下的法人负责制管理体制,党支部书记切实履行抓党建“第一责任人”责任,负责党支部的全面工作;局属单位法人负责本单位行政管理、业务及日常工作。凡属各下属单位“三重一大”事项,必须召开支委会(党员大会)研究,并报局党委审批,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党委的领导作用。

二是经8月31日局党委会议研究同意,中层干部已按要求全部到岗。

24、严格财务管理制度,实行财务人员轮岗

一是严格执行财务管理制度,先后组织下属单位负责人及财务工作人员学习财务知识2次,进一步明确相关财务管理规定。

二是经8月31日局党委会议研究,对局系统部分财务工作人员进行轮岗,同时在局系统干部职工中选调了财务工作人员,局属单位已全部实现出纳、会计分任。

(三)全面从严治党方面

25、严格落实全面从严治党主体责任

一是坚持把党风廉政建设作为党委重要议事日程,进一步修改完善了《党风廉政建设责任制》。9月15日,召开了区民政局三季度基层党建工作推进会,总结了三季度基层党组织建设和党风廉政建设工作,对四季度党建工作、党风廉政建设工作进行安排部署。

二是分管领导按照每月至少检查指导所分管单位工作1次的要求,分别对所管单位工作纪律、业务工作开展、党建工作、落实党风廉政工作等情况进行了检查指导。

三是认真学习贯彻对党中央关于全面从严治党精神和要求,充分利用周一例会,由局领导班子成员分别组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》《关于实行党风廉政建设责任制的若干规定》(中发〔2010〕19号)等,严格落实全面从严治党主体责任,切实提高抓党风廉政建设的积极性和自觉性。

26、以上率下落实“一岗双责”,责任归位促责任到位

一是党委主要领导认真履行“一岗双责”、全面贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持“一把手三个狠抓”的要求,落实“一把手四个亲自”的规定,凡涉及“三重一大”事项亲自研究并经局党委会研究决定,主持修改完善区民政局党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任实施意见》和《区民政局内部管理制度汇编》。

二是党委主要领导分别于与班子成员签订了党风廉政建设责任书,各分管领导与分管科室(单位)负责人签订党风廉政建设责任书,层层夯实责任,用责任归位督促责任到位,以强有力的问责倒逼责任落实,确保末端落实效果。

27、加强党风廉政建设宣传教育,丰富警示教育活动载体

一是认真学习贯彻《区委〈关于在全区党员干部中开展“肃清魏民洲等流毒影响 营造良好政治生态”专项警示教育方案〉的通知》文件精神,安排部署警示教育活动,成立区民政局专项警示教育领导小组,研究制定区民政局党委《关于在全局党员干部中开展“肃清魏民洲等流毒影响营造良好政治生态”专项警示教育方案》。

二是结合区委《专项警示教育方案》中提出的要重点解决的“八个方面突出问题”,9月13日,局党委召开中心组学习会议,党委班子成员围绕八个方面问题,结合各自思想和工作实际,逐一进行了深刻自我剖析,同时签订了“坚决肃清魏民洲等流毒影响的承诺书”。9月26日,召开“深刻汲取魏民洲等案教训、彻底肃清其流毒影响和恶劣影响”专题民主生活会。党委班子思想统一,认识进一步提高,增强了“四个意识”,推动了局党委全面从严治党主体责任的落实。

三是扎实推进局系统专项警示教育活动。9月11日,召开了全局警示教育大会,通报了魏民洲、赵红专、杨殿钟、钟健能、李益民、李大有等案件查处情况并提出相关要求。9月26日下午,局党委班子召开“深刻汲取魏民洲等案教训、彻底肃清其流毒和恶劣影响”专题民主生活会。9月30日,党委主要领导为全局党员讲了主题为“做“讲规矩、有纪律”的共产党”的廉政党课。10月23日,组织全体干部职工认真学习市纪委编印的《警示教育读本》。以支部为单位,组织党员干部观看了电影《绝不饶恕》及《榜样》专题片。同时,全系统干部职工在区政府院内参观了“肃清魏民洲等流毒影响 营造良好政治生态”专题展览。

四是为巩固专项警示教育成果,将魏民洲、赵红专、杨殿钟、钟健能、李益民、李大有等案件汇编成册,印发各科室(单位),使干部职工能够及时学习,警钟长鸣。

28、健全完善党风廉政建设责任制度

结合局党委出台的《党风廉政建设责任制》《关于落实党风廉政建设党委主体责任实施意见》和《区民政局内部管理制度汇编》,督促指导局属各单位结合各自实际,进一步健全完善党风廉政建设工作机制,修改完善党风廉政建设年度工作计划和具体措施,同时,组织人员对局属单位党风廉政建设责任制与本职工作紧密性和针对性进行了检查并指导整改。

29、加强廉政风险防控,提高低保失信制约力度

一是进一步梳理了民政系统廉政风险点。对领导班子成员、各科室(单位)负责人逐一进行廉政风险登记,并逐项制定相关防控措施,强化了社会救助救灾、优抚安置等民政重点领域的廉政风险防控。

二是充分利用社会信用信息平台,将全区在册的农村低保991户2504人、城镇低保211户484人信息进行了录入,将根据上级后续出台失信制约措施进一步对失信低保户进行制约。同时,在低保的调查审核中,对于新申请低保户和在册低保户,在入户时不如实提供家庭收入、财产等的,坚决不纳入低保范围或取消享受低保资格。

30、健全完善管理制度,推动政策落实落地

一是加强民政政策业务、公文写作的学习培训。充分利用周例会制度,分期组织培训了公文写作相关知识。各科室(单位)分别组织本科室工作人员强化了民政政策业务的学习,有效提高了干部职工的业务能力和工作水平,确保各项民政政策的落实。

二是健全完善相关管理制度。制定了《定期通报制度》,对通报内容作出了明确规定,月度通报情况纳入科室(单位)年终考核范围,有效推动了各项重点工作推进力度,不断提高干部职工工作效率,增强工作的执行力,确保各项工作高效有序开展。

三是召开了残疾人“两项补贴”排查工作部署和政策培训会,抽调30名干部职工参与残疾人“两项补贴”排查,有效确保了民政政策的落实,检验了干部职工的整改效果。

31、严格社会救助审批,强化重点领域监督

进一步理顺低保等申请审批程序,要求街办对新申请低保及临时救助进行入户,并函的形式报送区民政局;在城乡低保、临时救助等的审批环节,均召开社会救助专题会议进行研究审批,会上,由入户调查工作人员汇报调查结果,分管领导、相关科室工作人员参加会议,集中讨论决定。

32、合理设计低保复核指标,建立信息核对共享机制

一是严格按照《西安市高陵区最低生活保障调查表》指标要求开展入户调查、核查。积极与市民政局、市核对中心、公安高陵分局、国土高陵分局、区市场监管局、区建住局、区人社局、区财政局、区公积金管理中心等沟通联系,协调信息核对共享机制的建立。

二是按照规定要求设计核对项目,2017年10月底,核对平台硬件设施安装调试完成,待共享机制建立后,将彻底解决核对周期长、核对结果不全面、不精准问题,进一步确保社会救助工作高效、公平、公正实施。

33、完善低保退出机制,明确低保退出程序

制定了《高陵区不符合最低生活保障条件告知书》,低保的退出(取消)均召开审批会议进行商定,完善了低保退出程序;由街办对退出的原低保家庭送低保停发通知书,书面告知取消低保对象停止享受最低生活保障待遇的时间及原因,明确了退出程序机制。

34、积极探索制定违规低保金追缴机制

加强与上级民政部门、其他区县民政部门和法律顾问的沟通联系,积极探索制定违规低保金追缴机制。研究制定了西安市高陵区民政局违规领取低保金追缴程序,制定了停发低保待遇和清退违规领取低保金告知书、责令清退违规领取低保金决定书。整改工作以来,清算1户违规领取资金,并于10月26日向其送达了告知书。

35、规范城乡低保档案管理

进一步规范城乡低保档案管理工作,对全区现有的在册城乡最低生活保障家庭档案进行全面梳理、整理,对照政策标准,健全完善档案资料,补齐项目相关内容,联系西安市民政局领取低保档案资料管理专用袋,做到一户一档,实行专人专柜管理。10月11日,召开了民政工作会,对低保档案整理工作进行安排。同时,今后对在册城乡低保户档案做到备案存查,一式两份,区民政局留存原件,街办留存复印件。

36、加强低保政策学习培训,加大低保政策宣讲力度

一是强化了相关业务科室业务学习,充分利用周工作例会,组织相关人员进行集中学习、讨论交流,提高了低保经办人员的政策能力水平。

二是加强对街办、村低保经办人员的业务指导。充分利用每周五“扶贫日”,组织相关人员赴街办、村宣讲低保政策。

37、认真分析低保核减资料,建立责任追究制度

一是对取消的低保户的入户调查资料梳理,分析取消原因,按类别整理,形成了分析材料。

二建立了《社会救助工作职责及责任追究办法(试行)》,对低保审核、审批、复核、退出过程出现问题责任追究作出明确规定,有效确保了应保尽保,防止“错保”、“漏保”、人情保和关系保。

38、全面梳理信访投诉,积极发挥监督管理作用

全面梳理归档2013年以来受理的群众信访、投诉、举报记录及处理结果,未发现违规违纪行为及案件。

39、深化谈心谈话,确保警钟长鸣

一是制定了《关于进一步加强干部谈心谈话工作的实施意见(试行)》,明确了日常沟通谈话、职务调整谈话、提醒帮助谈话、诫勉谈话、班子内部谈心谈话、其他专题谈心谈话等内容,有效确保了经常性的提醒干部保持清醒头脑,严以律己,防微杜渐。

二是党委主要领导与班子成员就廉政风险防控和防范进行充分沟通,班子成员结合工作实际,听取分管科室(单位)负责人落实廉政风险防控和防范情况,并进行提醒帮助谈话。

40、认真学习贯彻中央八项规定精神,完善事业单位财务、车辆管理制度

一是加强对中央八项规定精神的学习贯彻。局机关、局属单位分别将中央八项规定列入日常学习计划,强化党员干部集中学习,提高执行中央八项规定的思想自觉和行动自觉。

二是制定了《局属事业单位相关规定》,其中对财务管理和车辆管理作出明确规定。①财务管理:各事业单位除工资、水电费等正常性支出外,对单笔开支在1000元-5000元(不含5000元),需经支委会研究通过后方可实施;对支出在5000元(含5000元)以上,需上报局党委会,研究通过后方可实施,严禁对同一事项进行肢解、拆分报销。每月定期向分管领导汇报本月财务开支情况。办公室每季度末对下属事业单位财务运行情况进行内审一次,并将内审情况列入局务会议议题进行通报。②车辆管理:各事业单位在车辆管理中要严格遵守相关规定,健全一车一卡加油制度,确定车辆使用范围、做好出车记录,登记行车里程,严禁公车私用,法定节假日车辆须封存停驶。

41、严肃批评教育,深刻汲取教训

认真开展自查自纠,一方面做好军休服务管理对象的思想工作,组织服务管理对象集中学习相关规定,统一思想认识;另一方面对相关单位负责人进行严肃批评教育,深刻反思,写出书面检查,确保再无类似情况发生。

42、严格执行财务管理制度,完善内部审计监督体制

一是制定和完善民政系统财务管理相关制度,包括:财务报销制度、资产管理制度、车辆管理制度、事业单位财务管理制度、专项资金管理制度。进一步规范完善财务支出明细、附件、签领手续。

二是建立健全内部审计监督体制,聘请尚华会计事务所签订内部审计协议,对局系统2017年财务进行审计,以后,将每半年对全系统财务情况进行一次审计。同时,加强财务人员学习培训,制定培训计划表,切实提高局系统财务工作人员财务管理能力。

三是对部分未经审计的项目立即整理资料报区审计局进行审计,已完成审计决算。

三、下一步工作打算

经过两个月的集中攻坚,巡察反馈的42项问题已经全部整改完成,但仍需不断巩固深化。区民政局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,进一步提高政治站位和政治自觉,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把巡察整改转化为贯彻党的十九大精神的具体实践,进一步巩固提升整改成果。以整改的实际成效,推动全面从严治党不断向纵深发展,为高陵民政事业发展提供坚强政治保证。

一是落实全面从严治党责任。深刻贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求,持续增强管党治党责任感和紧迫感,加强和规范党内政治生活,加强基层组织建设。推动各基层党组织书记切实履行第一责任人责任,运用好监督执纪“四种形态”,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

二是持之以恒抓好后续工作。进一步加强对整改工作的组织领导,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续工作。对全部整改完成的42项问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮。同时,持续抓好中央八项规定和省市区委“三项机制”精神,努力培养干部职工的担当意识和责任意识。认真学习《准则》《条例》《问责条例》《党内监督条例》,加强压力传导,层层压实责任,加大日常监管力度,努力营造风清气正的干事环境。

三是着力构建长效机制。围绕区委巡察指出的问题,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,坚持综合施策、标本兼治,不断深化完善,着力扎紧制度笼子,加强源头治理,防止同样的问题再次发生,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行,对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严问责,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

欢迎全体党员干部、广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向区民政局党委反映。联系方式:电话:029—86913302,邮政信箱:高陵区鹿苑大道9393号,电子邮箱:502397008@qq.com。

中共西安市高陵区民政局(区民族宗教事务局)委员会

2018年6月11日